EuGH verweist Schadensersatzklagen gegen illegale Glücksspielanbieter weiterhin an nationale Gerichte
Uma Schmid · Jun 20, 2026
EuGH verweist Schadensersatzklagen gegen illegale Glücksspielanbieter weiterhin an nationale Gerichte
Der Europäische Gerichtshof überlässt die Entscheidung über Schadensersatzansprüche von Spielern gegen nicht lizenzierte Online-Glücksspielanbieter weiterhin den nationalen Gerichten in Deutschland und anderen Mitgliedstaaten, wodurch eine einheitliche EU-weite Klärung ausbleibt und bestehende Haftungsfragen ungelöst bleiben, obwohl mehrere Vorabentscheidungsersuchen und frühere Urteile wie jene im Zusammenhang mit Anbietern wie Tipico vorliegen. Diese Praxis betrifft vor allem Ansprüche deutscher Spieler, die vor Inkrafttreten des neuen Regulierungsrahmens 2021 auf illegalen Plattformen Geld verloren haben und nun potenziell Milliardenbeträge einfordern könnten.
Hintergründe der anhaltenden Verfahren
Mehrere nationale Gerichte haben in den vergangenen Jahren Fragen zur Auslegung von EU-Recht im Kontext illegaler Glücksspielangebote an den EuGH weitergeleitet, doch der Gerichtshof entscheidet in diesen Fällen regelmäßig, dass die konkrete Umsetzung und Bewertung von Schadensersatzansprüchen in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten liegt. Dadurch entsteht eine Situation, in der unterschiedliche nationale Regelungen zu uneinheitlichen Ergebnissen führen können, während Anbieter mit Forderungen aus der Zeit vor der deutschen Neuregulierung konfrontiert sind. Die Verfahren drehen sich dabei häufig um die Frage, ob Spieler Rückerstattungen für Verluste verlangen können, die auf Plattformen ohne gültige Lizenz entstanden sind.
Auswirkungen auf deutsche Betreiber und Spieler
In Deutschland stehen Betreiber vor der Herausforderung, dass zahlreiche Klagen von Spielern anhängig sind, die zwischen 2012 und 2021 auf nicht regulierten Websites gewettet oder gespielt haben. Die Höhe der potenziellen Forderungen wird auf mehrere Milliarden Euro geschätzt, da viele Nutzer Verluste geltend machen, ohne dass eine abschließende europäische Rechtsprechung die Haftung eindeutig regelt. Nationale Instanzen müssen daher Einzelfallprüfungen vornehmen, was zu längeren Verfahrensdauern und unterschiedlichen Urteilen führt. Beobachter verweisen darauf, dass frühere Entscheidungen des EuGH, etwa im Fall von Tipico, bereits Hinweise auf die nationale Zuständigkeit gegeben haben, ohne jedoch eine generelle Lösung für alle vergleichbaren Konstellationen zu liefern.
Rechtliche Rahmenbedingungen und Entwicklungen bis Juni 2026
Das deutsche Glücksspielrecht hat seit 2021 mit dem neuen Staatsvertrag einen klareren Lizenzrahmen geschaffen, doch Rückwirkungen auf vorangegangene illegale Angebote bleiben umstritten. Der EuGH hat in jüngeren Verfahren betont, dass die Mitgliedstaaten über ausreichend Spielraum bei der Ausgestaltung von Schadensersatzregelungen verfügen. In der Praxis bedeutet dies, dass deutsche Gerichte weiterhin über Zulässigkeit und Umfang von Erstattungsansprüchen entscheiden müssen, während ähnliche Fälle in anderen EU-Ländern ebenfalls national behandelt werden. Daten aus Branchenberichten zeigen, dass die Zahl der eingereichten Klagen seit 2023 kontinuierlich gestiegen ist und bis Juni 2026 keine einheitliche europäische Linie erwartet wird.
Internationale Vergleiche und Quellenlage
Vergleichbare Entwicklungen lassen sich auch in anderen Mitgliedstaaten beobachten, wo Gerichte ebenfalls auf nationale Kompetenzen verwiesen werden. Eine Studie der Europäischen Kommission zur Umsetzung der Glücksspielrichtlinie bestätigt die Vielfalt nationaler Ansätze, während Berichte von Forschungseinrichtungen wie dem European Gaming and Betting Association auf anhaltende Unsicherheiten für Marktteilnehmer hinweisen. Diese Quellen verdeutlichen, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsfindung zu einer Fragmentierung der Rechtsprechung führt und Betreiber gezwungen sind, sich auf unterschiedliche Rechtslagen in den einzelnen Ländern einzustellen.
Praktische Konsequenzen für die Branche
Betreiber, die vor 2021 tätig waren, sehen sich mit erheblichen finanziellen Risiken konfrontiert, da Rückstellungen für mögliche Erstattungen gebildet werden müssen. Die fehlende EU-weite Klärung erschwert zudem die Planung von Compliance-Maßnahmen und die Bewertung von Altgeschäften. In der Folge berichten Unternehmen von erhöhtem Aufwand bei der Bearbeitung von Anfragen und der Vorbereitung auf Gerichtsverfahren, während Spieler auf Entscheidungen nationaler Instanzen warten. Die Situation zeigt, dass trotz mehrerer Vorlageverfahren die grundsätzliche Frage der Haftung für illegale Angebote nicht abschließend geklärt ist und weiterhin Einzelfallentscheidungen erforderlich macht.
Fazit
Die fortgesetzte Praxis des EuGH, Schadensersatzfragen im Bereich illegalen Online-Glücksspiels an nationale Gerichte zu überweisen, hinterlässt eine Reihe offener Punkte für Betreiber und Spieler in Deutschland und darüber hinaus. Bis Juni 2026 bleibt abzuwarten, ob weitere Vorabentscheidungsersuchen zu einer stärkeren Vereinheitlichung führen oder ob die Mitgliedstaaten ihre jeweiligen Regelungen eigenständig weiterentwickeln. Die vorliegenden Urteile und Verfahrensstände belegen, dass die Haftung für vor 2021 entstandene Verluste vorerst auf nationaler Ebene entschieden wird.